Confront茅e 脿 d'importantes p茅nuries de main-d'艙uvre, l'Allemagne r茅forme sa politique migratoire pour attirer les immigrants qualifi茅s. Annonce faite le 20 f茅vrier par le minist猫re f茅d茅ral de l'Int茅rieur et de la Patrie (BMI) et le minist猫re f茅d茅ral du Travail et des Affaires sociales (BMAS). Quelles nouvelles mesures l'Allemagne compte-t-elle d茅ployer pour gagner en attractivit茅聽? D茅cryptage.
Une nouvelle loi pour attirer les travailleurs 茅trangers
Temps ombrageux sur l'Allemagne. Le pays fait face 脿 un front double, avec un vieillissement inqui茅tant de sa population, et une p茅nurie de main-d'艙uvre toujours croissante. Selon le patronat allemand, le pays compte 2 millions d'emplois vacants. Une grande partie des entreprises fait part de ses difficult茅s 脿 recruter. 脌 terme, il pourrait manquer plus de 200 000 travailleurs qualifi茅s d猫s 2026.
C'est pour inverser la tendance que le gouvernement allemand se tourne vers les 茅trangers. En d茅cembre 2022, le gouvernement communique d茅j脿 sur son projet de r茅forme. Il pointe notamment la bureaucratie, qu'il souhaite simplifier, pour faciliter les d茅marches des immigrants. Il pr茅voit 茅galement une naturalisation d猫s 5 ans de r茅sidence en Allemagne, voire m锚me 3 ans pour les 茅trangers bien int茅gr茅s (r茅ussite 脿 l'茅cole, au travail), contre 8 actuellement. L'茅tranger pourrait m锚me acqu茅rir la nationalit茅 allemande sans avoir 脿 renoncer 脿 la sienne, chose pour l'instant impossible.
Expatriation en Allemagne聽: quels changements聽apporte la r茅forme ?
Les mesures annonc茅es en d茅cembre se retrouvent-elles dans le projet de r茅forme de l'immigration聽? La r茅forme s'articule autour de 3 piliers聽: l'exp茅rience professionnelle, la main-d'艙uvre qualifi茅e, et le potentiel de l'expatri茅. C'est justement ce dernier point qui 茅tait d茅j脿 茅voqu茅 en d茅cembre, concernant la naturalisation d'茅trangers bien int茅gr茅s.
Nouveau visa pour les travailleurs 茅trangers
Pour les candidats 脿 l'expatriation, c'est sans doute l'une des informations les plus importantes. Actuellement, il leur faut encore une offre d'emploi 茅manant d'une entreprise allemande pour pr茅tendre au visa de travail. La r茅forme introduit un nouveau visa, Chancenkarte, ou 芦聽carte d'opportunit茅聽禄, qui permet aux 茅trangers de s茅journer un an en Allemagne pour chercher du travail. Contrairement aux visas de travail classiques, la Chancenkarte ne liera pas l'茅tranger 脿 des types de postes pr茅cis. Il sera libre de changer d'emploi, de postuler pour un travail 脿 temps partiel ou temporaire.
Plus de souplesse pour attirer davantage d'茅trangers qualifi茅s
Le gouvernement table sur 65 000 nouveaux travailleurs immigrants par an. Un chiffre bien en d茅j脿 des pr茅visions des 茅conomistes, qui parlent plut么t de 400 000 nouveaux travailleurs 茅trangers pour contrer la p茅nurie de main-d'艙uvre.
Mais la mesure d'assouplissement est assortie de conditions. L'茅tranger doit pouvoir subvenir 脿 ses besoins. Ils devront aussi avoir fait des 茅tudes sup茅rieures durant au moins 2 ans. Le gouvernement allemand pr茅voit un syst猫me de points pour classer les candidats. Parmi les crit猫res de classification, l'芒ge, l'exp茅rience professionnelle, la ma卯trise de l'allemand ou encore, les liens avec l'Allemagne.
Des qualifications mieux reconnues
C'茅tait un casse-t锚te pour les 茅trangers non europ茅ens dipl么m茅s, exp茅riment茅s, mais dont les dipl么mes n'茅taient pas reconnus en Allemagne, faute d'une bonne traduction. Ces dipl么mes n'ont pas toujours d'appellation anglaise, encore moins allemande. Difficile alors, pour les 茅trangers concern茅s, de faire valoir leurs comp茅tences aupr猫s des autorit茅s allemandes, d'autant plus qu'il n'existe pas d'harmonisation f茅d茅rale 脿 ce sujet. Chaque 脡tat f茅d茅ral applique ses propres r猫gles pour reconna卯tre une qualification.
La r茅forme vient faciliter les d茅marches des talents internationaux. Les candidats exp茅riment茅s ou 芦聽脿 haut potentiel聽禄 茅chapperont 脿 l'exigence de qualification. Les autres travailleurs 茅trangers pourront commencer les d茅marches de reconnaissance de leurs qualifications une fois arriv茅e en Allemagne. L脿 encore, c'est une simplification qui leur permettra d'锚tre op茅rationnels plus t么t, et donc, de travailler plus rapidement.
Plus de souplesse pour le travail des 茅tudiants 茅trangers
Actuellement, les ressortissants europ茅ens sont les seuls 脿 pouvoir b茅n茅ficier des pr锚ts 茅tudiants financ茅s par l'脡tat allemand (Baf枚G, aide 脿 la formation). Or, la crise internationale a fait fondre les 茅conomies des 茅tudiants. Loin de leur famille ou dans l'impossibilit茅 de recevoir de l'aide de celle-ci, les 茅tudiants 茅trangers qui ne b茅n茅ficient pas de l'aide de l'脡tat sont particuli猫rement vuln茅rables.
Avec la r茅forme, les 茅tudiants internationaux pourront travailler plus d'heures. Ils auront 茅galement acc猫s 脿 plus de formations en parall猫le de leurs 茅tudes (des cours d'allemand, par exemple). Si ce dernier assouplissement semble pens茅 pour les 茅tudiants 茅trangers, pas s没r qu'il convienne compl猫tement 脿 leur situation. Les associations 茅tudiantes sont les premi猫res 脿 rappeler que l'augmentation des heures de travail diminue les risques de r茅ussite scolaire. Pour elles, ce type de mesure vise plut么t 脿 endiguer la p茅nurie de main-d'艙uvre en orientant les 茅tudiants vers des m茅tiers pr茅caires, aux conditions de travail parfois difficiles.
Assouplissement des r猫gles de la carte bleue europ茅enne
La carte bleue europ茅enne facilite l'entr茅e, le s茅jour et le travail des ressortissants de l'Union europ茅enne (UE) dans un autre pays de l'Union, ici, l'Allemagne. Ses conditions d'obtention sont strictes. Les postulants doivent 锚tre titulaires d'un dipl么me universitaire et gagner au moins 58 400 euros par an. Les changements de postes se font aussi sous conditions strictes.
L脿 encore, la r茅forme de la loi sur l'immigration assouplit les r猫gles. La carte bleue europ茅enne sera ouverte aux r茅fugi茅s ayant obtenu l'asile dans un 脡tat membre de l'UE. Il n'y aura plus d'exigence de dipl么me pour les informaticiens exp茅riment茅s. Le montant du salaire annuel sera revu 脿 la baisse. Les changements d'emploi seront simplifi茅s.
Partenariats cibl茅s avec certains 脡tats
Hubertus Heil, ministre du Travail et des Affaires sociales, et Svenja Schulze, ministre de la Coop茅ration 茅conomique et du D茅veloppement se sont rendus au Ghana, puis en C么te d'Ivoire, pour pr茅senter leur nouveau plan immigration. 芦 Nous devons utiliser toutes les options possibles dans notre pays comme 脿 l'茅tranger pour attirer la main-d'艙uvre qualifi茅e 禄, explique Heil. 脌 l'instar du Canada, qui organise des Forums dans les pays 茅trangers pour y recruter ses futurs travailleurs, l'Allemagne compte ouvrir davantage de 芦聽centres pour la migration聽禄 dans plusieurs pays d'Afrique.
Accra compte d茅j脿 son centre, ouvert en 2017. Mais il s'occupe surtout des Ghan茅ens en situation irr茅guli猫re en Allemagne, qui ont accept茅 de rentrer au pays. Prochainement, ce centre sera aussi en charge de s茅lectionner les candidats qualifi茅s souhaitant travailler en Allemagne. Le gouvernement allemand compte investir 10 millions d'euros dans le centre d'Accra. Une aide europ茅enne devrait 茅galement 锚tre d茅velopp茅e. Berlin envisage d'ouvrir des centres similaires au Nigeria, en 脡gypte, en Tunisie, au Maroc, au Pakistan, en Jordanie, en Irak et en Indon茅sie.
L'Organisation mondiale de la sant茅 (OMS) 茅met toutefois des r茅serves. Les secteurs frapp茅s par la p茅nurie sont sensiblement les m锚mes dans beaucoup de pays. En Allemagne, on manque d'ouvriers qualifi茅s en m茅tallurgie, d'ing茅nieurs, d'茅lectriciens, de soudeurs, de plombiers鈥� et de professionnels de sant茅. Mais au Ghana aussi, on manque cruellement de professionnels de sant茅. Pour l'OMS, le projet allemand nuirait 脿 l'茅conomie ghan茅enne. L'OMS 茅pingle de la m锚me mani猫re la France, qui pr茅voit une carte de s茅jour r茅serv茅e aux m茅decins 茅trangers (elle vise les m锚mes 脡tats africains que l'Allemagne), au risque d'aggraver les d茅serts m茅dicaux qui frappent nombre de pays africains. Le gouvernement allemand pr茅f猫re parler d'un partenariat 芦聽gagnant-gagnant聽禄 et rappelle que le Ghana et l'Allemagne sont 芦聽de proches partenaires depuis 1957聽禄.
