Que retenir de 2024聽? 脡lections, r茅formes de l'immigration, p茅nuries de main-d'oeuvre, d茅fi d茅mographique, derni猫res tendances de l'expatriation鈥� retour sur les 茅v猫nements marquants de l'ann茅e.
2024聽: l'ann茅e 茅lectorale
Cette ann茅e, plus de 3 milliards de personnes 茅taient attendues pour voter cette ann茅e. Des 茅lections se sont tenues dans 77 pays聽: Ta茂wan, Afrique du Sud, S茅n茅gal, Finlande, Slovaquie, Pakistan, Inde, Venezuela, Portugal, Royaume-Uni, Union europ茅enne (UE), Alg茅rie, Roumanie, Namibie... Les 茅lections pr茅sidentielles des 脡迟补迟蝉-鲍苍颈蝉 ont retenu l'attention du monde entier. M锚me lorsqu'ils ne peuvent pas voter, les r茅sidents 茅trangers sont concern茅s par les r茅sultats des 茅lections. Car entrent en jeu de possibles r茅formes de la politique d'immigration, qui s'inscrivent dans une certaine vision du pays, tant sur le plan int茅rieur qu'脿 l'international.
Entre grands tournants et statu quo
脌 Ta茂wan, la victoire du progressiste Lai Ching-te (samedi 13 janvier) est qualifi茅e de 芦聽victoire pour la d茅mocratie聽禄. Le nouveau pr茅sident s'attire les foudres de P茅kin, mais re莽oit le soutien de la communaut茅 internationale. Depuis, des analystes locaux et 茅trangers constatent une 芦聽crise constitutionnelle聽禄 engendr茅e par les deux partis politiques prochinois au Parlement. Ils craignent un sc茅nario 芦聽脿 la Hong Kong聽禄, alors que Ta茂wan tente d'attirer davantage de talents 茅trangers.
L'Indon茅sie tente 茅galement d'attirer les talents 茅trangers. Le 20 mars, la commission 茅lectorale confirme la victoire de Prabowo Subianto, soutenu par le pr茅sident sortant Joko Widodo. Les d茅fenseurs des droits de l'homme s'inqui猫tent. Prabowo Subianto entend poursuivre la politique de Joko Widodo. L'Indon茅sie compte notamment sur le Second Home Visa et le visa nomade num茅rique pour s茅duire les riches expatri茅s.
Le S茅n茅gal, l'un des pays favoris des retrait茅s francophones, confirme, par l'茅lection le 24 mars du nouveau pr茅sident Bassirou Diomaye Faye, son statut de 芦聽pays le plus d茅mocratique d'Afrique de l'Ouest聽禄. Depuis 2018, il est le pays d'Afrique de l'Ouest le plus pris茅 par les investisseurs 茅trangers. Mais pour booster son attractivit茅, le pr茅sident r茅organise son 茅conomie et ren茅gocie certains contrats. Dans sa ligne de mire聽: les contrats p茅troliers et miniers conclus avec l'茅tranger, jug茅s 芦聽tr猫s d茅favorables聽禄 au S茅n茅gal.
Basculements dans les grandes destinations d'expatriation
Entre le 6 et le 9 juin, les Europ茅ens 茅taient appel茅s 脿 茅lire leurs d茅put茅s europ茅ens. Parmi les 茅lecteurs, de nombreux expatri茅s europ茅ens. Le climat est tendu, alors que l'extr锚me droite gagne du terrain dans l'UE. Les r茅sultats maintiennent les conservateurs en t锚te, mais confirment la perc茅e de l'extr锚me droite. Le cas du bloc franco-allemand est particuli猫rement scrut茅. En France, le rassemblement national gagne les 茅lections. En Allemagne, la coalition gouvernementale tombe devant les conservateurs et l'extr锚me droite.
Au Royaume-Uni, l'茅crasante victoire des travaillistes (le 5 juillet) met fin 脿 14 ans de gouvernement conservateur. Pro-europ茅en, le nouveau Premier ministre Keir Starmer n'entend cependant pas revenir sur le Brexit, et appelle plut么t 脿 une relation 芦聽plus constructive聽禄 avec l'UE. Dans son viseur, l'茅conomie et l'immigration. Sur ce dernier point, Starmer compte r茅former le syst猫me d'immigration 脿 points introduit par les conservateurs en 2021, tout en conservant leur vision聽: r茅duire l'immigration nette.
La pr茅sidentielle am茅ricaine du 5 novembre reste l'茅v猫nement 茅lectoral le plus marquant de l'ann茅e. Apr猫s la d茅mission surprise de Joe Biden et l'entr茅e en lice de Kamala Harris, c'est finalement Donald Trump qui reprend la pr茅sidence. Depuis, il a r茅p茅t茅 plusieurs annonces faites durant sa campagne, dont une large partie concerne l'immigration. Les 茅trangers s'attendent 脿 un durcissement des r猫gles, avec des permis de travail plus difficiles 脿 obtenir.
Immigration聽: les principales r茅formes dans les grands pays d'expatriation
Malgr茅 une baisse d茅mographique et des p茅nuries de main-d'艙uvre toujours marqu茅es dans certains secteurs, les grandes destinations d'expatriation s'orientent vers une politique migratoire plus stricte.
Canada
Au Canada, l'ann茅e 2024 est marqu茅e par un changement de cap en mati猫re d'immigration. Le 22 janvier, le ministre de l'Immigration Marc Miller annonce le plafonnement du nombre de permis d'茅tudes pendant 2 ans聽: 364 000 permis en 2024 (35聽% de moins qu'en 2023). Finalement, on comptabilise 485 000 permis d茅livr茅s en 2024. Leur nombre sera r茅duit 脿 437 000 en 2025 (-10%). Le 10 octobre, le Qu茅bec annonce une nouvelle baisse du nombre de permis d'茅tudes, mais qui ne concernerait pas les programmes dispens茅s en fran莽ais. La province veut diviser par 2 le nombre d'茅tudiants 茅trangers. Les provinces enregistrent d茅j脿 des baisses d'inscriptions et accueillent avec inqui茅tudes les annonces du gouvernement f茅d茅ral.
Mais le gouvernement poursuit sa politique qui, selon lui, vise 脿 mieux accueillir les 茅tudiants 茅trangers. Ses mesures s'inscrivent dans son plan visant 脿 r茅duire le nombre de r茅sidents permanents聽de 500聽000 脿 395聽000 en 2025, et de 500聽000聽脿 380聽000聽en 2026. Le 18 septembre, Miller annonce une baisse du nombre de permis de travail ouverts pour les conjoints d'expatri茅s (Spousal open work permit 鈥� SOWP). Le gouvernement table sur 50 000 permis de travail en moins au cours des 3 prochaines ann茅es. Et pour encourager les entreprises 脿 privil茅gier les travailleurs canadiens, l'脡tat f茅d茅ral a augment茅 de 20聽% le salaire horaire pour les postes 脿 haut salaire (+5 脿 8 dollars canadiens (CAD), selon la province). Les mesures sont plus strictes pour les postes 脿 bas salaire. Ces changements ont pris effet depuis le 8 novembre.
Royaume-Uni
Les travaillistes n'ont pas supprim茅 les mesures restrictives des conservateurs聽: suppression du regroupement familial pour les 茅tudiants 茅trangers depuis le 1er janvier (sauf exception) et les aides-soignants 茅trangers des maisons de retraite (11 mars)聽; hausse de 66聽% de la surtaxe de sant茅 (Immigration Health Surcharge) (6 f茅vrier)聽; remplacement de la liste 芦聽p茅nurie de travail聽禄 par l'Immigration Salary List, limit茅e 脿 une vingtaine de professions (4 avril)聽; hausse du seuil de salaire de 26 200 脿 38 700 livres sterling (GBP) pour le visa de travailleur qualifi茅 (4 avril)聽; hausse du revenu minimum de 18 600 脿 29 000 GBP pour le regroupement familial (11 avril).
脌 ces mesures s'ajoute le 芦聽non聽禄 de Starmer au programme de mobilit茅 des jeunes de 18 脿 30 ans. Le Royaume-Uni avait d茅j脿 rejet茅 la proposition en avril. Le 2 octobre, Starmer confirme le refus 脿 Bruxelles, douchant les attentes de l'UE. Le projet, jug茅 trop proche d'un programme de libre circulation, n'entre pas dans la politique britannique de baisse de l'immigration l茅gale et ill茅gale. Starmer promet n茅anmoins une 芦聽nouvelle relation聽禄 avec l'UE.
Mais pour Starmer, priorit茅 脿 l'emploi des Britanniques. Le 28 novembre, il annonce r茅former le permis 脿 points. Un Comit茅 consultatif sur les migrations examine actuellement les niveaux de travailleurs 茅trangers selon les secteurs. D猫s qu'un secteur sera jug茅 trop d茅pendant de l'immigration, le permis 脿 points sera limit茅 aux 芦聽demandes de visas pertinentes聽禄. La mesure touchera les permis des emplois qualifi茅s et des m茅tiers en p茅nurie. Starmer promet des sanctions plus s茅v猫res pour les entreprises britanniques r茅calcitrantes. Le secteur de la sant茅 fait d茅j脿 part de son inqui茅tude, et rappelle qu'il ne peut fonctionner sans main-d'oeuvre 茅trang猫re.
Australie
C'est le 11 d茅cembre 2023 que l'Australie a d茅voil茅 son nouveau plan de r茅duction de l'immigration. Le gouvernement travailliste note une hausse de l'immigration post-pand茅mie (+ 500 000 migrants temporaires en 2022). Il compte diviser ce chiffre par 2 pour la p茅riode 2024-2025. Le gouvernement dit r茅pondre 脿 la grogne des citoyens, inquiets face 脿 la flamb茅e des prix de l'immobilier. 脌 noter que le Canada et le Royaume-Uni traversent 茅galement une crise du logement. Certains experts estiment n茅anmoins que ces crises ne sont pas uniquement dues au nombre d'茅trangers, et invitent 脿 la prudence. L'Australie pr茅f猫re suivre sa politique.
Une s茅rie de mesures sont prises pour r茅duire le nombre d'茅trangers, notamment les 茅tudiants et travailleurs temporaires聽: le 10 mai, le seuil de revenu exig茅 pour le permis d'茅tudes passe de 24 505 脿 29 710 dollars australiens (AUD). Le 1er juillet, le 芦聽visa hopping聽禄 (possibilit茅 de passer d'un visa 脿 un autre) est supprim茅聽; les frais du visa 茅tudiant passent 脿 1 600 AUD, contre 710 AUD pr茅c茅demment. Le 23 septembre, l'脡tat annonce limiter le nombre d'inscriptions d'茅tudiants 茅trangers 脿 270 000 en 2025 (contre 577 000 en 2022-2023). Le gouvernement se tourne aussi vers les riches immigrants. En janvier, il met fin 脿 son programme de Golden Visa pour privil茅gier l'immigration des jeunes talents 茅trangers, et renforcer sa lutte contre le blanchiment d'argent.
脡迟补迟蝉-鲍苍颈蝉
En d茅but d'ann茅e, Biden ouvre environ 100 000 autorisations de travail automatiques pour les 茅poux et enfants de travailleurs 茅trangers d茅tenteurs d'un visa H-1B. La mesure cible 250 000 jeunes adultes, enfants d'expatri茅s en situation l茅gale, mais menac茅s d'expulsion. Le principe de protection des enfants est inscrit dans la loi. Les d茅tenteurs du visa H-1B et L-1 (transfert dans une m锚me soci茅t茅) doivent cependant supporter une nouvelle hausse des frais de visa act茅e en avril. +70聽% pour le visa H-1B (de 460 脿 780 dollars am茅ricains/USD). +201聽% pour le visa L-1 (de 460 脿 1 385 USD). La r茅forme inqui猫te le secteur de la Tech, d茅j脿 secou茅 par des vagues de licenciements. Pour 茅viter les expulsions massives (les expatri茅s n'ont que 60 jours pour retrouver un emploi), les services d'immigration (USCIS) autorisent des prolongations de s茅jour. Google s'invite dans le d茅bat politique et presse l'脡tat de r茅former l'immigration pour attirer et surtout retenir les talents 茅trangers.
L'administration Biden tente l'茅quilibre entre fermet茅 et humanit茅. En avril, Chicago et plusieurs autres villes se disent pour un permis de travail pour les travailleurs sans papiers. Elles proposent d'茅tendre le Programme de statut de protection temporaire aux travailleurs qui attendent depuis des d茅cennies d'锚tre r茅gularis茅s. Le 18 juin, Biden profite du 12e du programme Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) pour annoncer un assouplissement des r猫gles d'obtention de la Carte verte pour les immigrants ill茅gaux de longue dur茅e et les 芦聽Dreamers聽禄, ces enfants arriv茅s ill茅galement et ayant grandi aux 脡迟补迟蝉-鲍苍颈蝉.
Mais ces derni猫res mesures tiendront-elles sous la nouvelle administration Trump聽? Plusieurs dispositions sont d茅j脿 pr茅vues pour faire baisser l'immigration l茅gale et ill茅gale聽: r茅vision du droit du sol, durcissement des r猫gles des visas H-1B, H-4 et F-1 (visa 茅tudiant), hausse des droits de douane pour les entreprises 茅trang猫res.
La tendance confirm茅e du nomadisme num茅rique
2024 est l'ann茅e du nomadisme num茅rique. La liste des 脡tats proposant un visa nomade num茅rique s'allonge, avec l'entr茅e du Japon, de la Cor茅e du Sud, de l'Italie et du Kenya. Ils rejoignent les 脡mirats arabes unis (EAU), Antigua-et-Barbuda, l'Argentine, le Mexique, le Br茅sil, la Croatie, l'Allemagne, la Hongrie, la Gr猫ce, Maurice, les Seychelles, la Namibie, la Tha茂lande, le Vietnam, l'Australie鈥� Les dur茅es du s茅jour varient de quelques mois 脿 plusieurs ann茅es, avec un possible renouvellement. Certains visas ouvrent m锚me la voie vers la r茅sidence permanente et la citoyennet茅.
Si les 脡tats s'int茅ressent au nomadisme num茅rique, c'est avant tout pour relancer leur secteur touristique. Car les nomades num茅riques (ou nomades digitaux) cumulent les avantages du touriste (ils consomment sur place et font vivre l'茅conomie locale) sans peser sur l'脡tat. Ils doivent en effet avoir leur propre assurance sant茅, justifier d'un minimum de revenus leur permettant de vivre, et surtout ne pas travailler pour un employeur local. Leurs revenus proviennent obligatoirement de l'茅tranger.
Les expatri茅s y trouvent aussi leurs comptes. La formule est surtout pl茅biscit茅e par les jeunes actifs. Ils y voient un bon moyen de faire carri猫re 脿 l'international tout en d茅couvrant un ou plusieurs pays. Le nomadisme num茅rique r茅pond 脿 une autre tendance, de plus en plus marqu茅e depuis la crise sanitaire聽: le d茅sir de concilier vie professionnelle et vie priv茅e, et de vivre ses r锚ves. Cette notion, absente de la d茅finition traditionnelle de 芦聽carri猫re聽禄 est essentielle pour la nouvelle g茅n茅ration de travailleurs.
P茅nurie de main-d'艙uvre et baisse d茅mographique聽: la course aux talents 茅trangers
Face aux p茅nuries de main-d'艙uvre et au vieillissement de la population, certains 脡tats misent sur une politique d'immigration plus souple. C'est le cas de la r茅forme allemande de mars 2024. Au programme聽: facilitation des d茅marches pour les travailleurs non europ茅ens, meilleure reconnaissance des dipl么mes 茅trangers, acc茅l茅ration du d茅lai d'obtention du titre de s茅jour, simplification du regroupement familial pour les travailleurs qualifi茅s, extension des possibilit茅s d'emploi pour les 茅tudiants non europ茅ens, facilitation des d茅marches d'obtention d'une formation, assouplissements pour les expatri茅s non europ茅ens travaillant dans un secteur en p茅nurie, etc. Selon une 茅tude de la fondation Bertelsmann, l'Allemagne devrait recruter 288 000 茅trangers chaque ann茅e jusqu'en 2040. La fondation pr茅conise de nouvelles am茅liorations concernant le syst猫me d'immigration.
En Espagne aussi, on mise sur l'immigration. Le Premier ministre Pedro S谩nchez est l'un des rares 脿 s'exprimer ouvertement pour une politique d'immigration l茅gale plus ouverte. Il propose plusieurs mesures pour faciliter l'immigration des 茅trangers non europ茅ens聽: r茅duction des d茅lais d'obtention du permis de travail, ouverture du regroupement familial, assouplissement des r猫gles pour les 茅tudiants non europ茅ens鈥�
L'Organisation de coop茅ration et de d茅veloppement 茅conomiques (OCDE) qualifie l'immigration de facteur indispensable de croissance. C'est vrai pour les grandes destinations d'expatriation. C'est aussi vrai pour les autres pays, qui entendent aussi attirer davantage de professionnels 茅trangers. C'est le cas du Japon, dont la natalit茅 atteint des bas historiques. La projection d茅mographique du Japan Research Institute publi茅e le 3 d茅cembre r茅v猫le une acc茅l茅ration de la baisse de la natalit茅. Il appelle l'脡tat 脿 des mesures d'envergure d'ici 2030. L'immigration fera-t-elle partie de ces mesures聽? Le 5 avril, le pr茅c茅dent gouvernement Kishida annon莽ait 800 000 travailleurs 茅trangers qualifi茅s attendus dans les 5 prochaines ann茅es.
Immigration聽: 脿 quoi s'attendre en 2025聽?
Japon, Cor茅e du Sud, Chine, Canada, Tha茂lande, Colombie, Italie, Allemagne, Croatie, Suisse, Belgique, R茅publique tch猫que鈥� si la baisse d茅mographique s'acc茅l猫re en Europe, elle concerne quasi tous les continents. La France fait figure d'exception en Europe, de m锚me que les 脡迟补迟蝉-鲍苍颈蝉 en Am茅rique. L'Afrique recense le plus grand nombre de jeunes dans le monde. Une population jeune qui devrait doubler d'ici 2050. Les accords conclus entre certains pays d'Afrique et d'Europe (Allemagne et Espagne avec le S茅n茅gal, le Maroc ou la Mauritanie) sont justement cens茅s favoriser l'immigration des jeunes talents africains. D'autres voies se montrent n茅anmoins prudentes, et appellent 脿 une stimulation des 茅conomies sur le continent africain.
Les Etats continueront de composer avec les p茅nuries de main-d'oeuvre. L'immigration 茅conomique sera toujours celle pl茅biscit茅e par les pays, avec des conditions plus favorables pour les 茅trangers qualifi茅s et tr猫s qualifi茅s.
